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又过了一个星期，徐雷将这些律令制度框架再次整理修改了一番后，正式开始在银落镇试行。
对于银落镇的这些流民来说，新律令试行的这段日子比任何时候都要高兴，就比如说徐雷在官吏录用制度里明确规定一条，不分男女老幼，能者居之，只要有意为官者都可以参加考核。
主考官由徐雷亲自担任，银落镇所有居民几乎挤破了考核地门坎，结果暂且不论，这可是竞选当官的，这在之前他们连想都不敢想。
之前说过，银落镇的这些流民虽然懒，但并不笨，在接受考核的过程中所表达的某些逻辑就连徐雷都感到有些惊讶，连续三天的考核之后，徐雷选出了银落镇的第一批大小官吏，虽然只有十几个人，但这十几个人后来可算是徐雷日后开创霸业的后方根基，当然，这是后话。
官员就得有个官员的样子，徐雷出资为这些官吏按照级别大小修建了各部府衙，还更具实际情况为这些人定做了统一的官服，最后将权利下方下去，让这些官吏按照制度自主招募府衙上需要的衙役账房师爷等必须的人手。
至于那些没有选上的人也没有丝毫怨言，因为他们第一次拥有自己的私人田地和私人店面，徐雷将银落镇周边的荒地划分成大小统一的数块，按照每家每户人丁数量分发给他们，产权为永久，两年之内免除一切税赋，地里长出来的东西两年之内全数归所有者获得，并且还颁布了相应的法令保护他们的产权，可算是事无巨细。
至于那些懒的实在病入膏肓不愿意下地的人，没关系，越懒的人其实脑子瓜子越灵光，因为他们时时刻刻都在动脑子考虑有什么办法能够不用吃苦还能填饱肚子。
对这些人徐雷早想好了对策，他出高价钱从周边几个国家请来了铁匠木匠等手工艺人，并在这个世界颇有创意的开设了一个关于各项技术培训的学府，虽然这个学府不过是几间破屋子。
于是，银落镇开始有了铁匠铺，木匠铺，还有医馆和药房，所有人各司其职，有了自己的分工，大街上再看不到平日里游手好闲的人，这样的日子虽然有些劳苦，但却让人心头踏实，更重要的是一条律令规定什么都不做的人不享受任何保护，这意味着如果每日继续游手好闲，大街上随便一个做事的人都可以过来扇你两耳光吐你两口唾沫，只要敢还手，那就是触犯了法令，不久前刑场上的那一幕已经深深的印在这些人的脑子里。
这些事情说起来并不复杂，但真正去做才知道又多难，仅凭徐雷一人自然不可能在如此短的时间做到这些，当然银落镇的人也不可能会知道这一切至少有一半的事情幕后都是一个叫做凌青衣的女孩子打理的。
徐雷非常重视教学，银落镇的这些流民大多目不识丁，酒馆的肥胖老板娘勉强能够记记账，都能够称的上当地的“第一才女”，文化这个玄乎的东西，其重要性通用于任何空间和时间，这个道理徐雷懂。
于是他亲自到周边几个国家拜访了一些先生，并花重金将对方请到银落镇，开设学堂，规定不分男女老幼，不管职位高低，每日天黑后必须去学堂进行文化的学习。
在这个过程中凌青衣提了一项建议让徐雷眼珠子险些没有惊讶的蹦出来。
凌青衣对徐雷说，“我们可以颁布一条法令，对外宣布欢迎其他地方的商人前来通商贸易，在当地允许他们开设商铺等一些有助于推动繁荣的措施，然后给他们最大的优待，减少他们的税赋，尽量吸引其他地方的人前来通商，这样不仅能够加快发展，而且能够让当地人开阔视野，增长见识。”
徐雷当时正在喝茶，听凌青衣说完后噗的一声将一口茶水嘭了出来，不可思议的看着她，嘴巴长得老大，半响后才惊讶的说，“招商引资你也懂？”
招商引资在徐雷前世并不罕见，是各个地方最普遍也是最有效的一种促进多项发展的措施，可是这个世界竟然也有人会懂？
“招商引资？”凌青衣对这个陌生的词汇有些愕然。
徐雷对凌青衣佩服的五体投地，半响后才有些自卑的叹了口气，说道：“就按你说的办吧。”
商人的共有特征是哪里有利益他们就去哪里，徐雷的这项律令刚一宣扬出去，就立即引来了一大批商贾前来了解情况，徐雷热情的接待了他们，请他们吃饭喝酒，带着他们参观一片欣欣向荣的银落镇，和他们讲解针对于他们的一些法令，可谓苦口婆心。
不知道这些商贾是被徐雷的真诚所打动还是看出了这个巴掌大地方的潜力，大部分商贾当即表示愿意来这里投资。
于是，银落镇上废弃的房屋被推倒，变成了酒楼、商铺、客栈，居民们也开始陆续从自己的破屋子里搬了出去，搬到了小镇旁由外地一个巨商修建的崭新住宅区。
徐雷对这件事暗暗感慨原来房地产开发这玩意儿在每个世界都有啊！
徐雷也表现的很豪爽，只要不损害当地实际利益的情况下，这些商贾们看中那片地徐雷就将价格压到最低卖给他们，他们看中哪个工程徐雷便以最优待的政策包揽给他们。
这段时间最浩大花费最多的工程可算是银落镇的城墙，徐雷在这方面可谓亲力亲为，因为他明白城墙对于这里将意味着什么，他知道日后这里将会有无数次惊心动魄的大战，城墙便是一道最基本的屏障，自然马虎不得。
石料全部选用最优质深山岩石，高度宽度厚度全部加大三倍，只要任何一个地方在修建过程中出了瑕疵，徐雷都会毫不犹豫的一声令下推倒重修，所造成的损失由他自己承担。
城墙完全竣工时已经过去了接近两年，虽然其规模远比不上这片大陆一些帝国城池，但就论起坚固度，绝对可以和三大帝国的都城媲美。
城墙建成之日，徐雷站在高大恢宏的墙根子下仰望着这可以说是用一大堆金光闪闪金币堆积而成的坚固城墙，突然间泪流满面，所有人都因为他是激动而泣，然后有些居民也开始激动的流泪，为他们崭新的家园崭新的人生而激动的流下了眼泪。
但没有人知道徐雷流泪的真正原因，他是心疼啊！天杀的，这城墙可掏空了他所有的积蓄啊，霍金赠与的那一大箱子极品深海明珠大半都用在了这城墙上，现在他穷光蛋一个，以后还怎么活啊，还怎么养活凌青衣啊！
站在一旁，唯一知道他此时真实心思的凌青衣强忍着没有当场噗嗤一声笑出来，看这家伙平常豪爽得近乎铺张浪费，看来也不是真的视钱财如粪土嘛。
钱财再多，花起来也永远不会觉得够，霍金赠予徐雷那一大箱子极品深海明珠其价值难以估量，看起来似乎怎样花都花不完，但真正用起来也不过两年时间。
徐雷看着桌上剩下最后一枚深海明珠，眉头紧紧皱起，虽然两年时间过去，银落镇已经开始创收，但收入任然只勉强够全镇最基本的开销，若是再这样下去，银落镇的发展速度将会大大减缓，如果是太平盛世徐雷尚且不用操这份闲心，但徐雷知道，现在表面看起来已经有些繁荣的银落镇在这片浩瀚的大陆上任然脆弱得如同一枚鸡卵，总有一天这里会引起周边国家的注意，也许就在明天，也许就在下一分钟，目前银落镇的实力还承受不了亚斯等帝国的雷霆一击。
可是钱财这东西拥有的时候不觉得重要，真真需要的时候才会觉得一分一毫都让人手足无措，财政问题目前成了徐雷所面临的一个最为严峻的问题。
从前来投资的商贾头上搜刮？这万万不可，等同于杀鸡取卵，这些商贾一旦从这里撤资，经济将会彻底崩塌，加重税赋也不太现实，这里的居民虽然早不用饿肚子，但也拿不出几个闲钱，就算有，若是税赋一重，千辛万苦建立起来的凝聚力就会涣散，人心不齐再坚固的城墙再多的财富也抵挡不了外界的侵犯。
借？徐雷再次想到了霍金，但立即苦笑着摇摇头否定了这个念头，第一，亚莎城路途遥远，一去一回这段时间很容易生出变故，第二，徐雷要借的不是一笔小数目，就算亚莎城再富有也不过是一座城池，霍金不一定能再次拿出一大箱子极品明珠，第三，徐雷这些年虽然观念成熟不少，懂得什么时候该屈足什么时候该低头，但任然有着自己的底线，当时还豪言壮语，没过两年又找上门去求人家，徐雷的脸皮还没厚到这个程度。
凌青衣没有什么特别的反应，依然如同往日一般洗衣做饭打扫屋子，然后帮着处理各种政务，看起来对这件事漠不关心，但就连徐雷也不知道她其实也很矛盾，其实对她而言想要解除徐雷面临的这份财政危机不算是什么难事，但她却有着自己的顾虑，如果她真的回到华龙帝国，并且这样做了，肯定会为徐雷带来一大笔天文数字的财富，但随之而来的也肯能对于徐雷来说是灭顶之灾的灾祸，毕竟因为徐雷，改变了她，也间接改变了许许多多的事，她身后的人为了大局绝对不会放过徐雷这个始作俑者。
徐雷几乎想破了脑袋，事情却依然毫无进展，急的徐雷差点决定进山击杀妖兽获取晶核，充当一会雇佣兵去了。
正在这个时候，外边突然传来一阵吵闹声，心情本就烦闷的徐雷皱了皱眉头起身走了出去。
刚走出去便看见镇上的几名衙役正和几个陌生人对峙，那几个陌生人都是清一色壮汉，让徐雷觉得有些惊讶的是这几个陌生人胸口上都带着一枚精致的徽章，徽章上都镶嵌着水晶制作成的一星或者是二星的标记，徐雷知道这代表着这些陌生人都是一星或者是二星等级的战魂者。
以徐雷目前的实力自然不会将十几个一星二星的战魂者放在眼里，但却很奇怪这些战魂者为什么会同时出现在这里。